資陽市司法局

關(guān)于《資陽市九曲河管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　為了進一步增強地方立法的可操作性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將資陽市水務(wù)局草擬的《資陽市九曲河管理辦法（征求意見稿）》全文公布，廣泛征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見，可以于2020年10月27日前到資陽市司法局立法科當面提出，也可以通過以下方式反饋：

　　（一）郵寄地址：資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺路368號3樓330室，資陽市司法局立法科收，郵編：641300，并請在信封上注明“征求意見”字樣

　　（二）電子郵件：zyszffzjzhc@163.com。

　　（三）傳真號碼：028- 26110189

　　聯(lián)系人：查丹??? 聯(lián)系電話：028-26116125

　　附件：1．《資陽市九曲河管理辦法（征求意見稿）》

　　2．《資陽市九曲河管理辦法（征求意見稿）》起草說明

　　資陽市司法局

　　2020年9月27日

附件1

資陽市九曲河管理辦法

（征求意見稿）

　　第一章? 總? 則

　　第一條【制定目的、依據(jù)】為了加強九曲河綜合管理，改善流域水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合資陽實際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】本辦法適用于資陽市行政區(qū)域內(nèi)九曲河流域地表水體及地下水體的水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護和河道的整治、建設(shè)、保護、管理等活動。

　　有關(guān)法律法規(guī)對飲用水水源保護區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等特殊區(qū)域另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條【流域范圍】九曲河流域，是指九曲河干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域，具體范圍由水行政主管部門劃定，報經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布。

　　第四條【管理原則】九曲河管理應(yīng)當堅持河長統(tǒng)籌、屬地管理、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、公眾參與的原則。

　　第五條【統(tǒng)籌協(xié)調(diào)】市、區(qū)河長負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促解決責任水域治理和河道保護重大問題，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的管理責任，推動建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、流域共管共治的機制。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）河長負責協(xié)調(diào)和督促具體任務(wù)的落實。

　　各級河長制辦公室負責河長制組織實施具體工作，督促有關(guān)部門按照職責分工落實責任。

　　第六條【責任劃分】市、區(qū)人民政府按照屬地管理原則，制定水環(huán)境治理、保護及河道管理的目標和年度計劃，所需資金列入同級財政預算予以保障。

　　水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)河道管理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、市場監(jiān)管、城管行政執(zhí)法等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)九曲河流域水環(huán)境治理、保護和河道管理實施監(jiān)督管理。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處在各自職責范圍內(nèi)落實本區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護措施和河道管護責任，對責任區(qū)域進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)調(diào)督促處理。

　　第七條【信用體系】生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當開展排污單位信用評價，將評價結(jié)果納入社會信用體系，并作為有關(guān)部門實施守信激勵和失信懲戒的依據(jù)。

　　第八條【公眾參與】任何單位和個人都有保護河道設(shè)施設(shè)備、保護水環(huán)境和參加防汛搶險的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻、舉報。

　　第九條【表彰獎勵】市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強九曲河流域水環(huán)境保護和河道管理的宣傳教育，對在九曲河流域水環(huán)境保護和河道管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　第二章? 河道管理和保護

　　第十條【河道管理范圍】有堤防或護岸的河道管理范圍為堤防或護岸之間的水域、整治工程、灘地 （含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、護岸及護堤地、護岸地；無堤防的河道管理范圍按批準的河道規(guī)劃范圍確定。

　　河道的具體管理范圍，由區(qū)人民政府批準后劃定。

　　第十一條【河道岸線利用】河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當服從河道整治規(guī)劃。

　　發(fā)展改革部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時，應(yīng)當事先征求水行政主管部門意見。

　　第十二條【禁止性規(guī)定】在河道管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動：

　?。ㄒ唬┬藿▏獭⒆杷?、阻水道路等建設(shè)物、構(gòu)筑物；

　?。ǘ┓N植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木（堤防防護林除外）；

　　（三）設(shè)置攔河漁具；

　?。ㄋ模壷媒ㄔ?、石渣、泥土、垃圾等。

　　第十三條【利用性規(guī)定】修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類水利工程和跨河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準。

　　未經(jīng)水行政主管部門審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行，確需修改的，需報水行政主管部門審查同意。

　　第十四條【設(shè)施保護】堤防、護岸和公園等設(shè)施設(shè)備的管理單位，應(yīng)當加強設(shè)施的管理和保護，加強巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)破壞設(shè)施設(shè)備的行為及時制止并報告。

　　禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

　　第三章? 水污染防治

　　第十五條【農(nóng)業(yè)面源污染防治】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣科學施肥和農(nóng)藥安全使用技術(shù)。

　　流域內(nèi)禁止使用高殘留、高毒和劇毒的農(nóng)藥；田間、河道管理范圍禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體，清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

　　第十六條【畜禽養(yǎng)殖污染防治】生態(tài)環(huán)境主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，經(jīng)同級人民政府批準實施。

　　禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)，從事規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當采取措施防止養(yǎng)殖污染；禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場（戶）按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”，開展標準化圈舍改造，配套完善糞污收集、處理或利用設(shè)施，實行就地消納利用或委托第三方收集處理。

　　第十七條【工業(yè)污染防治】生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化等部門負責流域內(nèi)環(huán)境違法工業(yè)企業(yè)的查處、整改工作。

　　工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施；未配套建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處置設(shè)施的，或者建成的污水集中處理設(shè)施不能達標運行的，生態(tài)環(huán)境主管部門不得審批該工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　禁止涉水排污工業(yè)企業(yè)“未批先建”“未驗先投”，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強流域內(nèi)涉水排水企業(yè)的巡查監(jiān)管。

　　第十八條【涉水經(jīng)營場所管理】涉水經(jīng)營場所的行業(yè)主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理，禁止亂接排污管網(wǎng)，禁止將污水管與雨水管連接，嚴禁排水戶將污水直接排入水體。

　　直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的排水戶，應(yīng)當依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)城市排水許可證。

　　第十九條【排污口管理】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當嚴格排污口設(shè)置管理，對排污口以及相應(yīng)排污單位、排放污染物的種類、數(shù)量等情況進行登記建檔。

　　直接或者間接向水體排放污染物的，應(yīng)當符合水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標，并依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)排污許可證。

　　新建、改建或者擴建入河排污口應(yīng)當經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意。

　　第二十條【雨污分流整治】住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)實際情況，結(jié)合道路、老舊小區(qū)改造同步推進老舊雨污管網(wǎng)分流改造，逐步減少原混流制溢流口非正常溢流。流域內(nèi)新規(guī)劃的城鎮(zhèn)，須按雨污分流要求，先 行建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)；新建小區(qū)也要實現(xiàn)雨污分流，將雨水管和污水管的接入作為驗收內(nèi)容之一。

　　第二十一條【排水管網(wǎng)維護】排水管理機構(gòu)應(yīng)當建立排水設(shè)施巡護和隱患排查制度，定期對排水管網(wǎng)、箱涵、明渠等排水設(shè)施進行疏浚和維護，強化監(jiān)控預警，防治溢流口非正常溢流，確保截污干管輸水能力，發(fā)現(xiàn)危害管線安全的行為或者隱患應(yīng)當及時處理。

　　第二十二條【污水處理】區(qū)人民政府應(yīng)當在城鎮(zhèn)和新村聚居點建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，確保生活污水集中處理設(shè)施的排放達標。

　　流域內(nèi)散居居民應(yīng)當對生活污水進行處理。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，生態(tài)環(huán)境主管部門負責污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

　　第二十三條【亂倒亂排治理】禁止任何單位和個人損壞排水設(shè)施；禁止向排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土、油污等物質(zhì)。

　　流域內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村組應(yīng)當健全垃圾收集、運輸、處理機制，禁止垃圾露天擺放、入河。

　　第二十四條【河道清漂】干流城區(qū)段河面的漂浮物和岸線垃圾由城市執(zhí)法管理部門負責組織清除，其余河段漂浮物和岸線垃圾按屬地管理由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責組織清理。

　　第二十五條【河道養(yǎng)殖控制】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理和指導；水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定和要求。

　　屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）應(yīng)加強日常巡查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及公安部門應(yīng)加大打擊力度，嚴厲懲治電、炸、毒魚等違法犯罪行為。

　　第二十六條【河道生態(tài)建設(shè)與修復】自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，按職責分工，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，提高流域環(huán)境資源承載力。

　　第二十七條【黑臭水體治理】生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭組織開展黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人以及達標期限，督促責任人采取措施綜合整治，每半年向社會公布治理情況。

　　第二十八條【水土流失治理】流域內(nèi)開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當進行治理。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當依法編制水土保持方案，報水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。

　　生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第四章? 河道安全管理

　　第二十九條【防洪預案編制與執(zhí)行】市防汛抗旱指揮部根據(jù)九曲河綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定防御洪水方案。

　　市防汛抗旱指揮部各成員單位須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。

　　第三十條【河道清障】河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由市防汛抗旱指揮部責令限期清除；逾期不清除的，由市防汛抗旱指揮部組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。

　　在緊急防汛期期間，市防汛抗旱指揮部有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。

　　第三十一條【補充水源設(shè)施安全管理】“引沱濟九”取水口的管理單位須嚴格按照設(shè)計標準、規(guī)范要求控制運用，任何組織或個人均不得進行危害取水口安全的活動。

　　九曲河翻板閘的管理單位負責日常管理和汛期值守，取水口水閘、九曲河翻板閘在汛期中的啟閉，聽從市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

　　第五章? 水資源管理

　　第三十二條【水資源管理】水行政主管部門應(yīng)當確定九曲河流域水資源利用上限，將用水總量、用水效率等指標分解到相關(guān)區(qū)域或單位。

　　第三十三條【水資源補充】“引沱濟九”取水量調(diào)度應(yīng)當遵循節(jié)水為先、適度引水的原則，水行政主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水量調(diào)度管理。

　　第三十四條【水資源補充】老鷹水庫管理所應(yīng)當嚴格按照核定的標準值做好沱江流域老鷹水庫控制斷面的最小下泄流量泄放工作，以保障下游河流的基本生態(tài)用水需求。

　　第六章? 法律責任

　　第三十五條【援引規(guī)定】違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條【違反禁止性規(guī)定的法律責任】違反本辦法第十二條規(guī)定的，水行政主管部門責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，處以一萬元以上伍萬元以下罰款；既不排除阻礙也不采取其他補救措施的，代為排除阻礙或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

　　第三十七條【違反利用性規(guī)定的法律責任】違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準的位置、界限建設(shè)的，水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十八條【損毀設(shè)施的法律責任】違反本辦法第十四條規(guī)定的，水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條【公職人員責任】依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理責任的部門，未依照本辦法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章? 附? 則

　　第四十條【施行時間】本辦法自?? 年? 月? 日起施行。

附件2

《資陽市九曲河管理辦法（征求意見稿）》起草說明

　　一、制定《管理辦法》的必要性

　　為了切實加強九曲河水域綜合管理，保障防洪安全，保護水環(huán)境，合理開發(fā)利用水資源，充分發(fā)揮九曲河綜合效益，建立長效管理機制，迫切需要出臺有效管理辦法?！豆芾磙k法》的制定，對于有效管理九曲河水資源，改善水質(zhì)環(huán)境，保護水生態(tài)，提升城市形象，實現(xiàn)九曲河可持續(xù)利用，推動資陽城市和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　二、《管理辦法》的制定依據(jù)和起草過程

　　根據(jù)市政府有關(guān)會議安排，市水務(wù)局負責《管理辦法》的起草工作。市水務(wù)局從河湖科、規(guī)計科、建設(shè)科、水資源科、河湖中心、防汛抗旱中心、水政支隊等科室抽調(diào)骨干力量成立了起草小組，在充分調(diào)研和認真聽取相關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》和《資陽市全面落實河長制工作方案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合資陽實際，于2020年5月草擬了《管理辦法》（初稿），并于6月初書面征求了雁江區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會和市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市城管行政執(zhí)法局等單位和部門的意見；7月初市政府召集相關(guān)部門進行專題研究，提出了修改意見；還學習借鑒了浙江省、成都市、雅安市、哈爾濱市、南陽市等地方性法規(guī)，形成現(xiàn)在的《資陽市九曲河管理辦法（草案）》。

　　三、關(guān)于《管理辦法》結(jié)構(gòu)內(nèi)容

　　《管理辦法》共七章四十一條，分總則、河道管理和保護、水污染防治、河道安全管理、水資源管理、法律責任、附則?？倓t主要明確制定目的、依據(jù)、適用范圍、流域范圍、管理原則、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責任劃分、信譽體系、公眾參與、表彰獎勵等內(nèi)容；河道管理和保護主要明確河道管理范圍、河道岸線利用、禁止性規(guī)定、利用性規(guī)定、設(shè)施保護等內(nèi)容；水污染防治主要明確農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、工業(yè)污染防治、涉水經(jīng)營場所管理、排污口管理、雨污分流整治、排水管網(wǎng)維護、污水處理、亂倒亂排治理、河道清漂、河道養(yǎng)殖控制、河道生態(tài)建設(shè)與修復、黑臭水體治理、水土流失治理等內(nèi)容；河道安全主要明確防洪預案編制與執(zhí)行、河道清障、補充水源設(shè)施安全管理等內(nèi)容；水資源管理主要明確水資源管理、水資源補充、生態(tài)用水管理等內(nèi)容；法律責任主要明確援引規(guī)定、違反禁止性規(guī)定的法律責任、違反利用性規(guī)定的法律責任、損毀設(shè)施的法律責任、公職人員責任等內(nèi)容；附則主要明確施行時間等內(nèi)容。

　　四、需要說明的幾個問題

　?。ㄒ唬╆P(guān)于九曲河管理體制和責任劃分問題

　　堅持河長統(tǒng)籌、屬地管理、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、公眾參與的原則。

　　市、區(qū)河長負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促解決責任水域治理和河道保護重大問題，協(xié)調(diào)跨區(qū)域的管理責任，推動建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、流域共管共治的機制。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）河長負責協(xié)調(diào)和督促具體任務(wù)的落實。

　　各級河長制辦公室負責河長制組織實施具體工作，督促有關(guān)部門按照職責分工落實責任。

　　市、區(qū)人民政府按照屬地管理原則，制定水環(huán)境治理、保護及河道管理的目標和年度計劃，所需資金列入同級財政預算予以保障。

　　水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)河道管理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、市場監(jiān)管、城管行政執(zhí)法等有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)九曲河流域水環(huán)境治理、保護和河道管理實施監(jiān)督管理。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處在各自職責范圍內(nèi)落實本區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護措施和河道管護責任，對責任區(qū)域進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)調(diào)督促處理。（第四、五、六條）

　　（二）關(guān)于適用范圍的問題

　　本辦法適用于資陽市行政區(qū)域內(nèi)九曲河流域地表水體及地下水體的水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護和河道的整治、建設(shè)、保護、管理等活動。

　　有關(guān)法律法規(guī)對飲用水水源保護區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等特殊區(qū)域另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　九曲河流域，是指九曲河干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域。（第二、三條）

　?。ㄈ╆P(guān)于建立信譽體系的問題

　　本辦法明確要建立排污單位環(huán)境保護誠信檔案，如實記載排污單位遵守水環(huán)境保護法律法規(guī)和承擔水環(huán)境保護責任的情況。環(huán)境保護誠信檔案記載的信息納入社會信用體系，并作為有關(guān)部門實施守信激勵和失信懲戒的依據(jù)。（第七條）

　?。ㄋ模╆P(guān)于河道管理范圍的問題

　　本辦法定義的河道岸線的管理范圍：有堤防或護岸的河道管理范圍為堤防或護岸之間的水域、整治工程、灘地 （含可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防、護岸及護堤地、護岸地；無堤防的河道管理范圍按批準的河道規(guī)劃范圍確定。（第十條）

　?。ㄎ澹╆P(guān)于禁止性規(guī)定的問題

　　《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》對在河道管理范圍內(nèi)從事禁止性活動作了許多規(guī)定，結(jié)合我市現(xiàn)狀，本辦法規(guī)定了以下幾種禁止性活動（法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定）：

　　1、修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等建設(shè)物、構(gòu)筑物；

　　2、種植高桿農(nóng)作物、蘆葦和樹木（堤防防護林除外）；

　　3、設(shè)置攔河漁具；

　　4、棄置建渣、石渣、泥土、垃圾等。

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　?。╆P(guān)于利用性規(guī)定的問題

　　在九曲河河道管理范圍內(nèi)修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類水利工程和跨河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準。

　　未經(jīng)水行政主管部門審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行，確需修改的，需報水行政主管部門審查同意。

　?。ǖ谑龡l）

　?。ㄆ撸╆P(guān)于設(shè)施保護的問題

　　本辦法要求堤防、護岸和公園等設(shè)施設(shè)備的管理單位，應(yīng)當加強設(shè)施的管理和保護，加強巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)破壞設(shè)施設(shè)備的行為及時制止并報告。

　　禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

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　　（八）關(guān)于水污染防治的問題

　　本辦法從農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、工業(yè)污染防治、涉水經(jīng)營場所管理、排污口管理、雨污分流整治、排水管網(wǎng)維護、污水處理、亂倒亂排治理、河道清漂、河道養(yǎng)殖控制、河道生態(tài)建設(shè)與修復、黑臭水體治理、水土流失治理等方面，分別明確了各部門的責任主體，防治目標等。（第十五至第二十八條）

　?。ň牛╆P(guān)于河道安全管理的問題

　　《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)對河道安全管理作了明確的規(guī)定，本辦法主要針對防洪預案、河道清障、補充水源設(shè)施安全管理等方面作了明確規(guī)定。（第二十九條至第三十一條）

　　《資陽市九曲河管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容基本符合九曲河管理實際，基本符合九曲河管理保護、利用和發(fā)展的需要，有較強的針對性。