資陽市委自2016年10月建立巡察制度以來，始終堅守定位、聚焦主題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方法，推動巡察工作從零點起步、白手起家到高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)巡察監(jiān)督全覆蓋，為營造資陽風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市提供了有力的監(jiān)督保障。

五年來，按照“巡察一輪、整改一輪、反饋一輪、謀劃一輪”的思路，圓滿完成巡察全覆蓋任務(wù)，推動開展公款吃喝、惠民政策“一卡通”等專項治理（清理）10余次，推動出臺激勵干部擔(dān)當(dāng)作為22條、優(yōu)化營商環(huán)境25條、整治形式主義官僚主義10條、公務(wù)活動全面禁酒等系列長效制度機制……

堅持把常規(guī)、專項、聯(lián)動、提級、交叉、“回頭看”等方式貫通起來、穿插使用，打好巡察“組合拳”，成為資陽市委積極穩(wěn)妥、壓茬有序推動巡察工作向縱深發(fā)展的特色做法，為資陽市委巡察工作交出第一份五年履職答卷。

堅持高位統(tǒng)籌推進，建立完善巡察機制

五年來，資陽市委堅決扛起主體責(zé)任，把巡察工作納入市委工作和全面從嚴(yán)治黨總體布局，在歷次市委全會和市紀(jì)委全會中均作出部署、提出要求。切實把握、堅決落實中央、省委戰(zhàn)略部署，帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于巡視巡察工作的新精神新要求，認真落實市委常委會會議、書記專題會、領(lǐng)導(dǎo)小組會專題研究巡察工作制度。2016年以來，市委累計召開有關(guān)巡察工作的常委會會議21次、書記專題會7次、領(lǐng)導(dǎo)小組會14次、動員部署會13次，確保了巡察工作高位謀劃、高效推進。

市委書記切實擔(dān)負第一責(zé)任人責(zé)任，先后作出重要批示指示38次，主持會議聽取巡察情況匯報，點題開展提級交叉巡察和扶貧領(lǐng)域、重點項目、營商環(huán)境三大專項巡察，在書記專題會上直接點人點事共68個。

市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員切實擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出批示指示100余條次，構(gòu)建起“市委主導(dǎo)、書記主責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組主抓”的工作格局。

圍繞制度建設(shè)，對標(biāo)中央、省委巡視流程，進一步完善市委巡察工作流程，出臺“一規(guī)定三規(guī)則”、《關(guān)于規(guī)范巡察期間立行立改工作的意見》《巡察整改專題民主生活會暫行辦法》《打聽、干擾和影響巡察工作登記報告制度》等系列配套制度機制，規(guī)范入駐動員和反饋工作、整改情況報送和公開等機制，以制度化推進規(guī)范化。

扎實做好中央、省委巡視資陽及省市縣聯(lián)動巡視巡察等協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)配合工作，圓滿完成任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡視巡察專項檢查反饋問題的整改工作，堅持把反饋問題整改情況納入市縣（區(qū)）巡察監(jiān)督重要內(nèi)容。

深化政治監(jiān)督，提升巡察質(zhì)效

五年來，資陽市委學(xué)習(xí)借鑒中央、省委巡視工作經(jīng)驗做法，重點聚焦政治巡察和全覆蓋要求，鮮明以人民為中心的價值取向，把“三個聚焦”作為監(jiān)督重點，把建立上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)作為關(guān)鍵舉措，認真貫徹巡視工作方針，始終把“兩個維護”作為巡察工作的“綱”和“魂”，質(zhì)效并舉深化政治巡察。

打出巡察監(jiān)督“組合拳”，做到常規(guī)巡察與專項巡察、系統(tǒng)聯(lián)動與板塊輪動相結(jié)合，創(chuàng)新開展提級交叉巡察及專項巡察，全面推行巡察進度周報告、巡察報告問題底稿、邊巡邊改“兩書”等機制，創(chuàng)新探索媒體協(xié)助巡察、專項巡察集中反饋意見等做法，提升巡察質(zhì)效。

截至今年10月，市本級累計開展13輪巡察，常規(guī)巡察市級部門單位78個，覆蓋率達100%；提級交叉巡察縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門12個；“三大專項”巡察涉及單位53個，巡察“回頭看”10個，回訪督查2次33個單位。3個縣（區(qū)）全面完成198個部門單位、89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的巡察。市縣兩級累計發(fā)現(xiàn)問題5088個、線索1595件，立案386件、處分348人，清退違規(guī)發(fā)放津補貼和報銷經(jīng)費2283.53萬元，巡察利劍震懾作用持續(xù)彰顯。

注重上下聯(lián)動，巡視巡察同頻共振

五年來，資陽市堅決貫徹落實中央、省委關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的新精神新要求，堅持市縣巡察一體謀劃、一體部署，有效銜接、一體推進。特別是創(chuàng)新探索聯(lián)動交叉巡察，成為我市巡察工作的特色亮點－－

制定《關(guān)于開展提級巡察、縣（區(qū)）交叉巡察的實施意見（試行）》，2018年，資陽市首次采用市縣聯(lián)動提級交叉巡察相關(guān)經(jīng)驗做法，在中國紀(jì)檢監(jiān)察報《黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨成果巡禮之四》欄目上刊發(fā)；2020年，四屆市委第九輪巡察從各縣（區(qū)）“四套班子”機關(guān)和縣（區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)任一把手的部門中，分別選取2個單位開展交叉巡察，為破解“熟人社會”監(jiān)督難進行了有益的探索；2021年，四屆市委第十三輪糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椔?lián)動交叉巡察暨提級交叉巡察“回頭看”中，再次在“聯(lián)動”“交叉”“提級”上作文章。

積極響應(yīng)省委巡視辦號召，先后開展四屆市委第七輪常規(guī)聯(lián)動巡視巡察、政府采購專項聯(lián)動巡察、疫情防控巡視巡察“回頭看”、跨市州幫扶式巡察，充分體現(xiàn)下借上勢、上借下力，同頻共振、同題共答作用。堅持常態(tài)化到各縣（區(qū)）開展調(diào)研督導(dǎo)、專項檢查，及時幫助解決“疑難雜癥”。積極探索推進對村（社區(qū)）巡察，印發(fā)《資陽市村（社區(qū)）巡察“三個聚焦”重點清單》，督促各縣（區(qū)）探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級職能部門牽頭解決村（社區(qū)）自身難以解決巡察反饋問題工作機制。截至2021年10月，3個縣（區(qū)）已完成所轄1229個村（社區(qū)）的巡察任務(wù)，覆蓋率達100%。

強化成果運用，全力推動標(biāo)本兼治

五年來，資陽市把做好巡察“后半篇文章”作為深入推進全面從嚴(yán)治黨的重要實踐，多措并舉用好用活巡察成果－－

堅持壓實整改責(zé)任，四屆市委第九輪巡察領(lǐng)導(dǎo)小組會后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)賡即專門召集“四套班子”及其辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)和市級領(lǐng)導(dǎo)兼任部門主要負責(zé)人進行了廉政談心談話，切實壓緊壓實了巡察整改責(zé)任。

堅持規(guī)范日常監(jiān)督，研究制定《關(guān)于進一步加強巡察整改及成果運用的實施意見》，切實壓緊壓實市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任。

堅持加強跟蹤督辦，將巡察整改落實情況納入目標(biāo)績效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉的重要內(nèi)容；在每輪巡察集中反饋后，及時發(fā)函督促相關(guān)部門加大巡察移交問題線索、書記點評問題、轉(zhuǎn)交意見建議辦理力度；紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門優(yōu)先研判巡察移交線索，科學(xué)運用“四種形態(tài)”及時核查處理；督促被巡察黨組織推行巡察整改“臺賬式”“清單制”銷號管理，切實提升巡察反饋問題整改率。

強化自身建設(shè)，鍛造巡察鐵軍

五年來，資陽市委、市紀(jì)委站在講政治、顧大局的高度，重視支持巡察機構(gòu)建設(shè)，關(guān)心巡察干部成長，為巡察工作提供大力支持和有效保障。

市委巡察辦認真落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障職能職責(zé)，巡察組依紀(jì)依規(guī)開展巡察，圓滿完成巡察各項任務(wù)。今年，市委巡察辦被評選為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。

人員隊伍逐步壯大，人才保障全面夯實。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委編辦等相關(guān)部門與巡察機構(gòu)通力配合、協(xié)作推進，全力保障巡察機構(gòu)設(shè)置和巡察干部配備工作，將市委巡察辦設(shè)置為市委工作部門，內(nèi)設(shè)綜合科、巡察科等3個科室，設(shè)置4個市委巡察組，同時在市紀(jì)委監(jiān)委信息化和后勤服務(wù)中心加掛資陽市巡察信息服務(wù)中心牌子并單獨核定編制。

強化隊伍素能提升，做好各項基礎(chǔ)保障。扎實抓好巡察“四庫”建設(shè)，加強巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持在召開巡察工作動員會的同時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)巡察干部1000余人次；堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，先后開展巡察后紀(jì)律作風(fēng)評估4次，督促嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)和巡視巡察工作紀(jì)律要求，堅決防止“燈下黑”；將巡察工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ茫辉鷮嵧七M巡察工作信息化建設(shè)，用好巡察信息系統(tǒng)，以信息化促進規(guī)范化。

巡察監(jiān)督永遠在路上。完成一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋不是終點，而是新的起點。在新的征程上，資陽市委巡察機構(gòu)將堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨新形勢、新任務(wù)、新要求，保持政治巡察戰(zhàn)略定力、深化政治巡察戰(zhàn)略定位、發(fā)揮政治巡察戰(zhàn)略作用，以巡察工作的高質(zhì)量發(fā)展，推動中央和省委重大決策部署落地落實，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、滿意度，為推進資陽全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。（全媒體記者 胡佳音）