資陽市司法局
關(guān)于舉行《資陽市村級河湖長制條例(草案)》立法聽證會的公告
根據(jù)《資陽市立法條例》《資陽市立法聽證規(guī)則》的規(guī)定,為充分聽取公民、法人和其他組織的意見建議,確保立法質(zhì)量,資陽市司法局擬于2024年8月20日就《資陽市村級河湖長制條例(草案)》舉行聽證會,現(xiàn)將聽證會有關(guān)事項公告如下:
一、聽證時間
2024年8月20日(星期二)9:00
二、聽證地點
市司法局三樓會議室(資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺路368號)
三、聽證事項
對《資陽市村級河湖長制條例(草案)》內(nèi)容的合法性、合理性、適當(dāng)性、可行性進行聽證。
四、報名時間和報名對象
自即日起,至2024年8月17日18:00,公民、法人和其他組織均可報名參加聽證會陳述意見。
五、報名方式、要求
(一)申請作為聽證陳述人參加聽證會的,既可通過現(xiàn)場報名,也可通過電子郵件、紙質(zhì)信件等方式報名。
現(xiàn)場報名、信件報名地址:資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺路368號市司法局319室。
電子郵箱:794344113@qq.com
(二)報名時請?zhí)峁﹤€人身份證復(fù)印件(以單位名義參加的需同時提供單位法人證明及授權(quán)委托書),填寫《聽證會報名表》,表明對聽證事項所持觀點。
六、參加聽證會人員產(chǎn)生方式
市司法局將根據(jù)報名人員的代表性、利害關(guān)系、行業(yè)特點、報名順序等情況,按照持不同觀點各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t,確定參加聽證會的聽證陳述人,聽證陳述人經(jīng)確定后將另行通知。
(聯(lián)系人:熊 婷,聯(lián)系電話:028-26110379)
附件:1.《聽證會報名表》
2.《資陽市村級河湖長制條例(草案)》
資陽市司法局
2024年7月17日
附件1
聽證會報名表
姓 名 |
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性別 |
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年齡 |
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學(xué)歷 |
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身份證號 |
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職業(yè)類別 |
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通訊地址 |
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郵 編 |
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聯(lián)系電話 |
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電子郵箱 |
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人大代表或政協(xié)委員 (是/否) |
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所屬機關(guān) |
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聽證 事項 主要 觀點 |
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附件2
資陽市村級河湖長制條例
(草案)
目 錄
第一章 總 則
第二章 選 用
第三章 職 責(zé)
第四章 運 行
第五章 管 理
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 【立法目的、依據(jù)】為了保障村級河湖長制的實施,加強河湖管理保護,推進生態(tài)文明建設(shè),促進鄉(xiāng)村全面振興,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》《四川省河湖長制條例》等法律法規(guī),結(jié)合資陽實際,制定本條例。
第二條 【適用范圍及含義】在資陽市行政區(qū)域內(nèi)實施村級河湖長制,適用本條例。
本條例所稱村級河湖長制,是指在有河湖管理保護任務(wù)的村(社區(qū))設(shè)立村級河長,由其負責(zé)責(zé)任河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的工作制度。
本條例所稱河湖,指村(社區(qū))區(qū)域內(nèi)江河、水庫、渠道、濕地等涉水管理范圍。
第三條 【職責(zé)劃分】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)選用、管理村級河長。
鄉(xiāng)級河長負責(zé)指導(dǎo)、督促村級河長開展工作。
第四條 【公眾參與】任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境,并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行制止和檢舉。
鼓勵和支持企業(yè)和個人,擔(dān)任企業(yè)河長、鄉(xiāng)賢河長、文化河長等民間河長,協(xié)助開展河湖管理保護工作。
支持引導(dǎo)社會資本參與村級河湖管理保護。
第二章 選用
第五條 【選用程序】村級河長優(yōu)先從村(社區(qū))兩委干部中選用,鼓勵社會人士參加競選。
具體選用人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河湖管理保護任務(wù)確定。
選用結(jié)果應(yīng)報縣級河長制辦公室備案,并向社會公開。
若遇人員變動或者被解除,應(yīng)當(dāng)重新選用。
第六條【選用條件】村級河長應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)戶籍在本村(社區(qū))或在本村(社區(qū))連續(xù)居住一年以上、年滿十八周歲以上的公民;
(二)身體健康;
(三)熟悉本村(社區(qū))情況;
(四)奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力。
第七條 【否決條件】有下列情形之一的,不得選用為村級河長:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)依照法律被剝奪政治權(quán)利的;
(三)其他不能選用的情形。
第八條 【解除條件】村級河長有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)解除:
(一)不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不當(dāng),造成嚴重后果的;
(二)喪失行為能力或者被判處刑罰的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)解除的情形。
第三章 職責(zé)
第九條 【工作統(tǒng)籌】村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)將村級河湖長制納入鄉(xiāng)村全面振興同規(guī)劃、同部署、同執(zhí)行、同開展。
第十條 【體系建設(shè)】村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)支持村級河長建立河長工作室,組建規(guī)模適度、架構(gòu)合理的管理保護隊伍。
支持探索建立河湖管理保護激勵機制。
第十一條 【宣傳職責(zé)】村級河長應(yīng)當(dāng)開展河湖長制宣傳,增強公眾的知曉度、認知度、參與度。
第十二條 【聯(lián)防聯(lián)控】鄉(xiāng)級河長應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村級河長與毗鄰地區(qū)村級河長簽訂河湖長制聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議,并推動落實。
鼓勵訂立村規(guī)民約、居民公約等對河湖管理保護事項作出約定。
第十三條 【巡查職責(zé)】村級河長應(yīng)當(dāng)開展巡查,及時發(fā)現(xiàn)、處置問題,并如實記錄巡查情況。
第十四條 【現(xiàn)場處理】村級河長發(fā)現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止、解決,不能解決的,按照本條例第十五條執(zhí)行,并提供相關(guān)線索,由執(zhí)法機關(guān)依法處理。
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或未依照批準(zhǔn)的取水許可取水,未安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不合格的;
(二)向水體排放、傾倒、丟棄垃圾、畜禽尸體、有毒有害固體、廢棄液體、農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物,在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器的;
(三)在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋污染水體的物體,非法采砂,從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖和施肥養(yǎng)魚等污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的;
(四)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物,從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動,或者栽種影響行洪的林木和高桿作物;
(五)在禁養(yǎng)區(qū)和河岸控制區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),在河岸控制區(qū)新增畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和建設(shè)廢棄物轉(zhuǎn)運站、處理場的;
(六)侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等設(shè)施,毀壞防汛、水文、地質(zhì)等監(jiān)測設(shè)施,侵占、盜竊防汛物資、防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及工程設(shè)備和器材的;
(七)使用禁用漁具以及炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。在禁漁區(qū)、禁漁期進行非法捕撈和違規(guī)垂釣的;
(八)水電站未下泄或者明顯未足量下泄最小下泄流量的;
(九)違規(guī)設(shè)置排污口、排放污染物明顯異常,或者通過暗管、滲井、滲坑等方式排污的;
(十)其他危害水環(huán)境的行為。
第四章 運行
第十五條 【上報與跟蹤】村級河長巡河發(fā)現(xiàn)的超越職責(zé)范圍、須由上級協(xié)調(diào)解決的事項,要及時向鄉(xiāng)級河長報告,并跟進直至問題解決。
第十六條 【鄉(xiāng)級運行機制】鄉(xiāng)級河長應(yīng)當(dāng)及時處理村級河長報告的事項,涉及同級部門職權(quán)的,交由部門限時辦理,并將處理結(jié)果通知村級河長。超越本級職權(quán)范圍、須由上級協(xié)調(diào)解決的事項,向縣級河長制辦公室報告。
第十七條 【縣級運行機制】縣級河長制辦公室應(yīng)當(dāng)記錄并及時協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)級河長上報的事項,涉及同級部門職權(quán)的,交由部門限時辦理,處理結(jié)果反饋鄉(xiāng)級河長,鄉(xiāng)級河長將處理結(jié)果通知村級河長。
第十八條 【現(xiàn)場核實機制】村級河長應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核實處理結(jié)果并做好相關(guān)記錄。發(fā)現(xiàn)實際情況與反饋處理結(jié)果不符的,按照本條例第十五條執(zhí)行。
第五章 管理
第十九條 【工作規(guī)范】縣級河長制辦公室應(yīng)當(dāng)制定村級河長工作規(guī)范和培訓(xùn)計劃。工作規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括村級河長的工作目標(biāo)、日常運行、事件處理、考核激勵等內(nèi)容。
第二十條 【考核體系】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)系統(tǒng)的考核體系,對村級河長年度履職情況進行考核,并通報考核結(jié)果。
第二十一條 【評價與獎勵】縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立村級河長工作評價和獎勵制度,并組織實施。
第二十二條 【目標(biāo)管理】縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)將支持村級河長依法履行職責(zé)納入縣、鄉(xiāng)兩級部門考核內(nèi)容。
村級河長報告事項的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為考核縣、鄉(xiāng)兩級部門的重要參考依據(jù)。
第二十三條 【公告公示】縣級河長制辦公室應(yīng)當(dāng)將村級河長姓名、職責(zé)、巡查保護水域、聯(lián)系方式等基本信息錄入四川省河長制湖長制基礎(chǔ)信息平臺,并向社會公開。
鄉(xiāng)級河長制辦公室對村級河長實行動態(tài)化管理。
第二十四條 【亮牌管理】村級河長履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)佩戴工作牌。
工作牌由市級河長制辦公室統(tǒng)一樣式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)制作。
工作牌應(yīng)當(dāng)包括村級河長照片、姓名、聯(lián)系方式、巡查保護水域等基本信息。
管理保護隊伍成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要佩戴證明身份的標(biāo)志物,由縣級河長制辦公室統(tǒng)一樣式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)制作。
第二十五條 【履職監(jiān)管】未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,由上級河長、河長制辦公室按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行提示、通報、約談,造成不良后果或者影響的,由有權(quán)機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 【要素保障】縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)為村級河長開展工作提供必要的條件和經(jīng)費保障,具體辦法由縣級人民政府制定。
第六章 附則
第二十七條 【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。